發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
2016年11月22日
導(dǎo)語(yǔ)
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步做好“十三五”時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，近日國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期要牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，加強(qiáng)山水林田湖保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
特色小鎮(zhèn)
堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極培育一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)。
森林旅游
大力發(fā)展森林旅游，構(gòu)建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、沙漠公園、森林人家等相結(jié)合的森林旅游休閑體系，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
精準(zhǔn)扶貧
促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)貧困村、貧困戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)，因地制宜發(fā)展振興傳統(tǒng)工藝，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。
要深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。
基礎(chǔ)設(shè)施
要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快形成政府主導(dǎo)、多元參與、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系。
《規(guī)劃》突出加強(qiáng)了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。
重大工程方面
設(shè)置了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)5個(gè)重大工程專欄，從科技創(chuàng)新、物質(zhì)裝備、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面提出了33個(gè)重大工程和項(xiàng)目。
重大改革方面
圍繞完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融等改革任務(wù)舉措。
重大政策方面
更加注重政府和市場(chǎng)作用的互補(bǔ)配合。發(fā)揮政府在夯實(shí)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善農(nóng)村民生方面的投入保障作用。
同時(shí)，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制，采取政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，并加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)項(xiàng)目和工程的支持力度。
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