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此次商業(yè)金融支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，主要指向了三個方面，涵蓋了從基建投資到具體工程建設(shè)、再到運營管理這三個層面。

第一個是支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如企業(yè)廠房、倉庫、孵化基地等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；學校、醫(yī)院、體育場館、公園、小鎮(zhèn)客廳等公共設(shè)施建設(shè)等。

第二個是支持促進小城鎮(zhèn)特色發(fā)展的工程建設(shè)，主要包括：街巷空間、建筑風貌等綜合環(huán)境整治工程建設(shè)；傳統(tǒng)街區(qū)保護和修繕、非物質(zhì)遺產(chǎn)活化等傳統(tǒng)文化保護工程建設(shè)；雙創(chuàng)平臺、展覽展示、服務(wù)平臺、人才交流等配套工程建設(shè)。

第三個涉及支持小城鎮(zhèn)運營管理融資，比如基礎(chǔ)設(shè)施改擴建、運營維護融資；運營管理企業(yè)的經(jīng)營周轉(zhuǎn)融資；優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)投資、經(jīng)營周轉(zhuǎn)、并購重組等。

《通知》還顯示，建行將會對納入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備庫的推薦項目予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評審和優(yōu)先投放貸款。

建行公司業(yè)務(wù)部相關(guān)人士表示，基于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策，建行將推出至少1000億元的意向融資額度。上不設(shè)限，授信方式將和正常企業(yè)授信相同，通過對企業(yè)的財務(wù)情況、項目需求等具體情況來設(shè)置企業(yè)的最高授信額度。

李學鋒強調(diào)說，建行并不是單一的提供貸款項目，而是提供綜合的融資服務(wù)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，通過基金、信托等其他方式介入，以金融創(chuàng)新減少風險性，有助于其他社會資本介入，更好地發(fā)揮資金的放大作用。

具體來看，建行通過幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）政府、參與建設(shè)的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項貸款產(chǎn)品，將在現(xiàn)有政策法規(guī)內(nèi)積極創(chuàng)新金融服務(wù)模式，比如探索開展特許經(jīng)營權(quán)、景區(qū)門票收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等新型貸款抵質(zhì)押方式探索與創(chuàng)投基金、股權(quán)基金等開展投貸聯(lián)動，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委），北京市農(nóng)委、規(guī)劃和國土資源管理委，上海市規(guī)劃和國土資源管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，中國建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，總行直屬分行，蘇州分行：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作部署，大力推進商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項目多、資金缺口大，迫切需要發(fā)揮市場主體作用，加大商業(yè)金融的支持力度，積極引導社會資本進入小城鎮(zhèn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、建設(shè)銀行各分行要充分認識商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)籌指導小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強組織協(xié)作，創(chuàng)新投融資體制，加大金融支持力度，確保項目資金落地，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

（一）支持范圍。

落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　國家發(fā)展改革委　財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村[2016]147號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2014]107號）等文件要求，支持特色小鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)先支持《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2016]221號）確定的127個特色小鎮(zhèn)和各?。▍^(qū)、市）人民政府認定的特色小鎮(zhèn)。

（二）支持內(nèi)容。

1.支持改善小城鎮(zhèn)功能、提升發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：道路、供水、電力、燃氣、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；企業(yè)廠房、倉庫、孵化基地等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；學校、醫(yī)院、體育場館、公園、小鎮(zhèn)客廳等公共設(shè)施建設(shè)；居民拆遷安置、園林綠化等居住環(huán)境改善設(shè)施建設(shè)；河湖水系治理、建筑節(jié)能改造、新能源利用、污水和垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)。

2.支持促進小城鎮(zhèn)特色發(fā)展的工程建設(shè)。主要包括：街巷空間、建筑風貌等綜合環(huán)境整治工程建設(shè)；傳統(tǒng)街區(qū)保護和修繕、非物質(zhì)遺產(chǎn)活化等傳統(tǒng)文化保護工程建設(shè)；雙創(chuàng)平臺、展覽展示、服務(wù)平臺、人才交流等促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套工程建設(shè)。

3.支持小城鎮(zhèn)運營管理融資。主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施改擴建、運營維護融資；運營管理企業(yè)的經(jīng)營周轉(zhuǎn)融資；優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)投資、經(jīng)營周轉(zhuǎn)、并購重組等融資。

（一）建立項目儲備庫。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要加快推進本地區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編，制定近期建設(shè)項目庫和年度建設(shè)計劃，統(tǒng)籌建設(shè)項目，確定融資方式和融資規(guī)模，完成有關(guān)審批手續(xù)。

（二）推薦備選項目。

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要組織做好本地區(qū)建設(shè)項目與中國建設(shè)銀行地市級分行的對接和推薦，填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備表（詳見附件），并報送至省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要聯(lián)合中國建設(shè)銀行省級分行對本地區(qū)上報項目進行審核，并于2017年5月底前將通過審核的項目信息錄入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備庫（http://www.charmingtown.cn）。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同中國建設(shè)銀行總行對納入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備庫的項目進行評估，確定優(yōu)先推薦項目。

（一）加大信貸支持力度

中國建設(shè)銀行將統(tǒng)籌安排年度信貸投放總量，加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度。對納入全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備庫的推薦項目，予以優(yōu)先受理、優(yōu)先評審和優(yōu)先投放貸款。

（二）做好綜合融資服務(wù)

充分發(fā)揮中國建設(shè)銀行集團全牌照優(yōu)勢，幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）人民政府、參與建設(shè)的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項貸款產(chǎn)品。根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體和項目特點，因地制宜提供債券融資、股權(quán)投資、基金、信托、融資租賃、保險資金等綜合融資服務(wù)。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)模式

中國建設(shè)銀行將在現(xiàn)有政策法規(guī)內(nèi)積極開展金融創(chuàng)新。探索開展特許經(jīng)營權(quán)、景區(qū)門票收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等新型貸款抵質(zhì)押方式。探索與創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)基金等開展投貸聯(lián)動，支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與中國建設(shè)銀行總行簽署《共同推進小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立部行工作會商制度。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、中國建設(shè)銀行省級分行要參照部行合作模式盡快建立定期溝通機制和工作協(xié)作機制，及時共享小城鎮(zhèn)建設(shè)信息，共同協(xié)調(diào)解決項目融資、建設(shè)中存在的問題，做好風險防控，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和融資環(huán)境。執(zhí)行過程中如有問題和建議，請及時與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和中國建設(shè)銀行總行聯(lián)系。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司　郭志偉　張雁

聯(lián)系電話：010-58934518、58934818（傳真）

中國建設(shè)銀行公司業(yè)務(wù)部　張朋非　鄧云

聯(lián)系電話：010-67595899、66275880（傳真）

附件：小城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備表（點擊閱讀原文查看）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中國建設(shè)銀行股份有限公司

2017年4月1日